МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБРАЩЕНИЮ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБРАЩЕНИЮ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА

Томск 2023

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-ФЗ № 248-ФЗ), вступающего в силу с 01.03.2023 года.

Целью настоящего Федерального закона является повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 2 настоящего закона побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с п. 1 настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения побочных продуктов животноводства.

Пунктом 2, этого же закона, отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве, регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части регулирования обращения побочных продуктов производства и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.

Отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования в производстве или передаче побочных продуктов иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйствен-ной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения). Данная норма пустановлени п 2 ст. 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст. 5 настоящего Федерального закона, собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов.

Порядок и сроки направления уведомлений, а также их форму устанавливает федеральный орган исполнительной власти, утверждён приказом Минсельхоза России от 07.10.2022 N 671 («Порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства»).

До 01.05.2023 года надо подать уведомление в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям (Россельхознадзор) по формам № 1 и № 2 в приложении к вышеуказанному «Порядку, сроков и форм направления».

Краткая обзорная информация действий хозяйствующего субъекта по приведению своей деятельности к соответствию требованиям нормативной документации (данные ниже нормативы не распространяются на ЛПХ граждан занимающихся разведением сельскохозяйственных животных и птицы).

1. Изучаем ФЗ № 248-ФЗ от 14.07.2022 года.

2. Уведомляем территориальный орган в соответствии с приказом от 07.10.2022 года № 671 (приложение № 1) по форме (приложение № 2).

3. Создаем площадку для складирования навоза на *территории хозяйства (*земли сельскохозяйственного назначения принадлежащие данному хозяйству (ИП, КФХ, СХО, и иные юридические лица осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции), в соответствие с «Требования к обращению побочных продуктов животноводства», утвержденные

постановлением Правительства РФ № 1940 от 31.10.2022 года (далее - Требования № 1940), а также «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 622.

Согласно п.8 Требований № 1940, специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров.

Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги.

4. После создания (площадок) специализированных мест предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства и их заполнения.

Выдерживаем сроки биотермического обеззараживания навоза (не менее 6 месяцев) в соответствии с «Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков животноводческих и птицеводческих предприятий» / применяется как рекомендательный нормативный документ/, утверждённых заместителем начальника Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России В.В.СЕЛИВЕРСТОВ 4 августа 1997 г. N 13-7-2/1027 (п.2.14- для КРС, п.2.15- для Свиноводства, п.2.18- для птицеводства, п.2.19- для МРС).

По истечению сроков экспозиции, при различных способов обеззараживания указанных выше, производим контроль обеззараживание в лаборатории аккредитованной в порядке установленном законодательством РФ об аккредитации (п. 17 Требований № 1940).

5. Получаем заключение по результатам исследования (протокол) в лаборатории на отсутствие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, а также на содержание токсических элементов и пестицидов.

Отсутствие в обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства патогенных и болезнетворных микроорганизмов, паразитов, токсичных элементов, пестицидов предусмотрены пунктами 15 и 16 Требования № 1940. Их содержание указано в приложении вышеуказанному Требованию № 1940.

НОРМАТИВЫ СОДЕРЖАНИЯ В ОБРАБОТАННЫХ, ПЕРЕРАБОТАННЫХ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТАХ ЖИВОТНОВОДСТВА ТОКСИЧНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ, ПЕСТИЦИДОВ, ПАТОГЕННЫХ И БОЛЕЗНЕТВОРНЫХ МИКРООРГАНИЗМОВ И ПАРАЗИТОВ

	Наименование показателя	Допустимая величина показателя
1	Массовая концентрация примесей токсичных элементов (валовое содержание), мг/кг сухого вещества, не более:
	свинец	130
	кадмий	2
	ртуть	2,1
	мышьяк	10
2	Массовая концентрация остаточных количеств пестицидов в сухом веществе, в том числе отдельных их видов, мг/кг сухого вещества, не более:
	гамма-изомер гексахлорциклогексана (ГХЦГ) (сумма изомеров);	0,1
	дихлордифенилтрихлорэтан (ДДТ) и его метаболиты (суммарные количества)	0,1
3	Наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов, клеток/г, в том числе сальмонелл	не допускается

6.После получения результатов исследования:

• Вносим на собственные поля сельскохозяйственного назначения в качестве биологического удобрения (п.26 Требования № 1940)

• Передача необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции (ч.5., ст.5. ФЗ № 248-ФЗ от 14.07.2022 года)

• Реализация обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности. (п.27 Требования № 1940)

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.10.2022 № 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства»

4. Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2022 г. № 3256-р Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства.

14 июля 2022 года N 248-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТАХ ЖИВОТНОВОДСТВА И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Одобрен Советом Федерации 8 июля 2022 года

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве;

2) обращение побочных продуктов животноводства - деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве;

3) объекты для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства (далее - специализированные площадки) - специально оборудованные сооружения и (или) места, предназначенные для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилища, пометохранилища;

4) хранение побочных продуктов животноводства - складирование побочных продуктов животноводства на специализированных площадках;

5) обработка, переработка побочных продуктов животноводства - подготовка побочных продуктов животноводства на специализированных площадках к их использованию или реализации;

6) транспортировка побочных продуктов животноводства - перемещение побочных продуктов животноводства в целях их хранения, обработки, переработки, реализации и (или) использования;

7) использование побочных продуктов животноводства - внесение обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства в почву для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 3. Предмет настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения побочных продуктов животноводства.

2. Отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве, регулируются Федеральным закономот 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части регулирования обращения побочных продуктов производства и другими федеральными законами.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области обращения побочных продуктов животноводства

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обращения побочных продуктов животноводства относятся:

1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения побочных продуктов животноводства;

2) утверждение требований к обращению побочных продуктов животноводства;

3) утверждение порядка, сроков и формы направления уведомлений об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства;

4) утверждение перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами;

5) иные полномочия в области обращения побочных продуктов животноводства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства и ведение их учета

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.

2. О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).

3. Порядок и сроки направления уведомлений, указанных в части 2 настоящей статьи, а также их форму устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

4. Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов.

5. Побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

6. Побочные продукты животноводства признаются отходами в случае установления в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Датой признания побочных продуктов животноводства отходами является дата вступления в законную силу акта контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вынесенного при выявлении указанных нарушений.

7. В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду с учетом следующих особенностей:

1) плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится по месту выявления нарушений, указанных в части 6 настоящей статьи;

2) платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса побочных продуктов животноводства, признанных отходами в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

3) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется в порядке, установленном пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с применением к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду коэффициента 1.

8. В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, а также в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Статья 6. Право собственности на побочные продукты животноводства

1. Право собственности на побочные продукты животноводства возникает у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица, осуществляющих содержание сельскохозяйственных животных.

2. В случаях, не установленных частью 1 настоящей статьи, право собственности на побочные продукты животноводства возникает в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 7. Требования к обращению побочных продуктов животноводства

1. Обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в соответствии с частью 6 настоящей статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды.

2. При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов.

3. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

4. Специализированные площадки не являются объектами размещения отходов и не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

5. Передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции.

6. Требования к обращению побочных продуктов животноводства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Оценка соблюдения обязательных требований в области обращения побочных продуктов животноводства

1. Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства осуществляется в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

2. Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства осуществляется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения побочных продуктов животноводства

За нарушение законодательства в области обращения побочных продуктов животноводства устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О ветеринарии»

Пункт 1.1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.

4590; 2015, N 29, ст. 4339; 2018, N 18, ст. 2571; 2019, N 52, ст. 7765; 2020, N 29, ст. 4504; 2021, N 24, ст. 4188) дополнить подпунктом 3 следующего содержания:«3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства.».

Статья 11. О внесении изменения в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»

Абзац третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 153; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 41, ст. 5189; 2017, N 17, ст. 2452; 2021, N 27, ст. 5049) после слов «отходы животноводства и растениеводства,» дополнить словами «побочные продукты животноводства, не прошедшие обработку, переработку,».

Статья 12. О внесении изменения в Земельный кодекс Российской Федерации

Пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2021, N 24, ст. 4188) дополнить подпунктом 3 следующего содержания:«3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства.».

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль 14 июля 2022 года

N 248-ФЗ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2022 г. N 1940 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОБРАЩЕНИЮ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 и частью 6 статьи 7 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к обращению побочных продуктов животноводства.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940

ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.

2. В настоящих требованиях используются следующие понятия:«изготовитель побочных продуктов животноводства» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица, являющиеся собственниками побочных продуктов животноводства, осуществляющие их обработку и переработку;

«объект содержания сельскохозяйственных животных» - объект по выращиванию (разведению и содержанию) сельскохозяйственных животных, включающий в себя комплекс производственных зданий (помещений);

«перевозчик побочных продуктов животноводства» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие транспортировку побочных продуктов животноводства;

«собственник побочных продуктов животноводства» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица, осуществляющие содержание сельскохозяйственных животных, в результате жизнедеятельности которых образуются побочные продукты животноводства, либо осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, право собственности на побочные продукты животноводства у которых возникло в соответствии с гражданским законодательством.

3. Хранение, обработка, переработка и транспортировка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками и перевозчиками побочных продуктов животноводства отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населенных пунктов.

На объекте содержания сельскохозяйственных животных собственниками побочных продуктов животноводства должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от

населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных).

4. Способы хранения, обработки, переработки и транспортировки побочных продуктов животноводства должны обеспечивать соответствие побочных продуктов животноводства настоящим требованиям, ветеринарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам, требованиям в области охраны окружающей среды.

II. Требования к хранению побочных продуктов животноводства

5. Хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) об работки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки).

6. Специализированные площадки должны располагаться отдельно от объектов содержания сельскохозяйственных животных с подветренной стороны преобладающих направлений ветров по отношению к указанным объектам и ниже водозаборных сооружений.

7. Хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

8. Для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров.

Специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги.

Переполнение специализированных площадок не допускается.

9. При содержании сельскохозяйственных животных на условиях круглогодичного или сезонного пастбищного содержания хранение побочных продуктов животноводства на период пастбищного содержания не осуществляется.

10. Допускается временное размещение на период внесения побочных продуктов животноводства в почву не более 5 месяцев с момента фактического размещения обработанных и переработанных побочных продуктов животноводства твердой фракции в буртах на землях сельскохозяйственного назначения, размещенных за пределами границ водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на верхнем плодородном слое почвы без его снятия, без соблюдения требований, установленных пунктом 8 настоящих требований.

III. Требования к обработке и переработке побочных продуктов животноводства

11. На объектах содержания сельскохозяйственных животных собственниками побочных продуктов животноводства должны быть оборудованы специализированные площадки для обработки и переработки побочных продуктов животноводства.

12. Обработка и переработка побочных продуктов животноводства должны осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства способами, предотвращающими загрязнение окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадание загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

13. Обработка и переработка побочных продуктов животноводства допускаются только на специализированных площадках.

14. Способами обработки и переработки побочных продуктов животноводства являются накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций на специализированных площадках, и (или) компостирование твердых фракций, в том числе в виде глубокой несменяемой подстилки, и (или) их переработка с применением химических и (или) биологических препаратов или добавок на специализированных площадках.

15. В обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов не допускается. Нормативы содержания в обработанных, переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов приведены согласно приложению.

16. Содержание токсичных элементов, пестицидов в обработанных и переработанных побочных продуктах животноводства не должно превышать нормативы, указанные в приложении к настоящим требованиям.

17. Соблюдение требований, установленных пунктами 15 и 16 настоящих требований, должно быть подтверждено результатами исследований, проведенных лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

18. При содержании сельскохозяйственных животных на условиях круглогодичного или сезонного пастбищного содержания обработка и переработка побочных продуктов животноводства не осуществляются.

IV. Требования к транспортировке побочных продуктов животноводства

19. Транспортировка побочных продуктов животноводства должна осуществляться собственниками побочных продуктов животноводства и (или) перевозчиками побочных продуктов животноводства с использованием транспортных средств и (или) гидромеханического оборудования (шланговых, оросительных систем), применение которых исключает загрязнение среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.

20. На территории объекта содержания сельскохозяйственных животных не допускается пересечение дорог и проездов, используемых для перемещения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения (движения) животных, продукции животного происхождения, кормов.

V. Требования к использованию побочных продуктов животноводства и их реализации

21. Использование необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается.

22. Использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы.

23. Внесение побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться на расстоянии не менее 300 метров от границ жилой застройки.

24. Объемы и периодичность внесения побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения должны исключать смыв питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты.

25. Допускается внесение обработанных и переработанных побочных продуктов животноводства в почву земель сельскохозяйственного назначения при высоте снежного покрова 20 сантиметров и менее при условии исключения смыва питательных веществ в подземные и поверхностные водные объекты.

26. Побочные продукты животноводства вносятся в почву земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, посредством равномерного внесения по площади указанных земель.

27. Использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.

Приложение
к требованиям к обращению побочных продуктов животноводства

Наименование показателя Допустимая величина показателя

1. Массовая концентрация примесей токсичных
элементов (валовое содержание), мг/кг сухого вещества, не более:

свинец 130

кадмий 2

ртуть 2,1

мышьяк 10

2. Массовая концентрация остаточных
количеств пестицидов в сухом веществе, в том числе
отдельных их видов, мг/кг сухого вещества, не более:

гамма-изомер гексахлорциклогексана (ГХЦГ) (сумма изомеров); 0,1

дихлордифенилтрихлорэтан (ДДТ) и его метаболиты (суммарные количества) 0,1

3. Наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов,
клеток/г, в том числе сальмонелл не допускается

4. Наличие жизнеспособных яиц и личинок гельминтов, экз./кг не допускается

5. Цисты кишечных патогенных простейших, экз./100 г не допускается

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 октября 2022 года N 671

Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 и частью 3 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст.5215), подпунктом 5.2.25(161) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст.2983; 2022, N 36, ст.6238),приказываю:

1. Утвердить:

порядок направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (далее - Порядок) согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

форму уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Установить, что уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (далее - уведомление) в 2023 году направляется до 1 мая 2023 г. на период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением пункта 1 (в части направления уведомления в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») и абзаца второго пункта 5 Порядка, которые вступают в силу с 1 марта 2024 г., и действует до 1 марта 2029 г.

Министр Д.Н.Патрушев

зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 октября 2022 года, регистрационный N 70738

Приложение N 1
к приказу Минсельхоза России от 7 октября 2022 года N 671

Порядок направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства

1. Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства (далее - уведомление) направляется юридическим лицом (его руководителем или уполномоченным им лицом), индивидуальными предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством без образования юридического лица, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции и принявшими решение об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи (далее - уведомитель).

Уведомление направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

При наличии у юридического лица обособленных подразделений уведомление направляется по каждому обособленному подразделению.

2. Уведомители, зарегистрированные в текущем году и принявшие решение об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, в течении двух месяцев со дня их государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направляют уведомления на оставшийся период текущего календарного года.

3. В случае изменения сведений, указанных в направленном уведомлении, уведомитель вправе до 31 декабря календарного года, на который направлено уведомление, направить корректирующее уведомление в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.

4. Уведомление подписывается руководителем юридического лица либо уполномоченным им должностным лицом (с приложением копии документа, подтверждающего его полномочия), заверяется печатью юридического лица (при наличии) либо физическим лицом (при подаче уведомления индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица).

5. Датой подачи уведомления считается день его направления в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

6. Уполномоченное должностное лицо территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет регистрацию уведомления не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

7. В случае если сведения в представленном уведомлении, отправленном посредством почтовой связи, указаны неразборчиво, нечитаемы либо в них имеются исправления, должностное лицо территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 2 рабочих дней со дня регистрации уведомления возвращает его уведомителю с указанием причины возврата.

Уведомитель в течение 5 рабочих дней со дня получения возвращенного уведомления должен повторно направить уведомление с устраненными замечаниями в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В случае непредставления доработанного уведомления, ранее направленное уведомление считается не зарегистрированным.

Уведомитель повторно направляет уведомление в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.

Приложение №2
к приказу Минсельхоза России от 7 октября 2022 г № 671

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ
об отнесении веществ, образуемых при содержании
сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам
животноводства на _______ год
от "__" _______________ 20__г.

Вид уведомления (нужное отметить):

Первичное
Корректирующее (в дополнение к уведомлению от ____N ___)

на основании статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 248-ФЗ О побочных продуктах животноводства и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации"

_______________________________________________________________________________________

(полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), сведения о государственной регистрации юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, код причины постановки на учет (для юридического лица или обособленного подразделения юридического лица)

уведомляет

_______________________________________________________________________________________

(наименование территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных на земельном участке:

_______________________________________________________________________________________

(место нахождения и кадастровый номер земельного участка (при наличии) или адрес (адресный ориентир) )

к побочным продуктам животноводства:

N п/п	Вид веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, отнесенных к побочным продуктам животноводства	Объем (тонны)	Дата образования	Планируемые сроки использования в сельскохозяйственном производстве и результаты такого использования	Передача иным лицам и результаты такой передачи (полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, которому переданы побочные продукты животноводства, описание результата передачи)
1	2	3	4	5	6

_________________________________ /________________________ /______________

должность руководителя фамилия, имя, отчество (при наличии) подпись

(уполномоченного представителя)

юридического лица либо указание на

индивидуального предпринимателя или

главу главой крестьянского

(фермерского) хозяйства без образования

юридического лица

Номер телефона _______________________

Адрес электронной почты (при наличии) ___________________

М.П. (при наличии)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 октября 2022 г. N 3256-р

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 и частью 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. Утвердить прилагаемый перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3256-р

ПЕРЕЧЕНЬ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ К ОБРАЩЕНИЮ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ ПОБОЧНЫЕ ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОВОДСТВА ПРИЗНАЮТСЯ ОТХОДАМИ

1. Хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ.

2. Обработка, переработка побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ.

3. Использование побочных продуктов животноводства, не соответствующих требованиям пунктов 15 и 16 требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».

4. Передача побочных продуктов животноводства, не соответствующих требованиям пунктов 15 и 16 требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

5. Хранение, обработка, переработка побочных продуктов животноводства вместе с хозяйственно-бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, в том числе сточными водами от населенных пунктов (в случае их поступления на объект содержания сельскохозяйственных животных), и (или) необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

6. Транспортировка побочных продуктов животноводства с применением гидромеханического оборудования (шланговых, оросительных систем), не обеспечивающего предотвращения загрязнения среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 27 января 2023 г. N 24/198

Департамент животноводства и племенного дела Минсельхоза России в целях выработки согласованной позиции в отношении реализации

положений Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 248 «О побочных

продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направляет доработанные

пояснения на вопросы и предложения, поступившие от отраслевых союзов, сформулированные по итогам совещания, которое состоялось 7 декабря 2022 г. в Минсельхозе России (прилагаются).

И.о директора Н.С.ДУРЫГИНА

Приложение

Блок: заполнение уведомления

1. Как рассчитать объем побочных продуктов животноводства?

Допускается указывать объем образуемых побочных продуктов животноводства, полученный расчетным путем. Допускается рассчитывать объем образуемых побочных продуктов животноводства исходя из проектной (количество скотомест, птицемест) или фактической мощности, умноженной на показатель выхода навоза (помета) в сутки на 1 голову кг, установленный в РД-АПК 1.10.15.02-17. Допускается к полученному показателю объема образования ППЖ применять поправочный коэффициент, учитывающий факторы осадков, применяемой технологии и т.д.

2. В каком формате указывается дата образования побочных продуктов животноводства?

Допускается указывать дату образования побочных продуктов животноводства в формате года, например 01.03.2023 - 31.12.2023

3. В каком формате указываются планируемые сроки использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам?

Допускается указывать планируемые сроки использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам в формате года использования или передачи, например, 01.03.2023 - 31.12.2023 (или конкретного периода).

4. Что понимается под результатами использования или передачи?

Под результатами использования побочных продуктов животноводства понимается внесение обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства в почву для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В уведомлении в качестве результата использования указывается «внесение в почву».

Под результатами передачи побочных продуктов животноводства понимается передача побочных продуктов животноводства иным лицам».

В уведомлении указывается «передача побочных продуктов животноводства иным лицам». Рекомендуется указывать полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, которому планируется передача побочных продуктов животноводства, описание результата такой передачи и объема планируемых к передаче побочных продуктов животноводства.

5. Как правильно оформить объемы побочных продуктов животноводства, которые остались на хранении?

Объем побочных продуктов животноводства, оставшийся на хранении и не внесенный и не переданный в рассматриваемый период, не указывается. В будущем году оставшийся в предыдущем году на хранении объем побочных продуктов животноводства войдет в объем внесенных или переданных (в случае его внесения или передачи).

6. На свиноводческом комплексе организован учет объема образуемых побочных продуктов животноводства (навозных стоков), который ведется на основании данных показаний счетчика в метрах кубических. Возможно ли направление уведомления с указанием объема образуемых

побочных продуктов животноводства в метрах кубических?

В утвержденной форме уведомления (приложение N 2 к Приказу) объем веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, отнесенных к побочным продуктам животноводства, указывается в тоннах.

Приказом прямо предусмотрено указание объема в тоннах. При учете объема образуемых побочных продуктов животноводства (навозных стоков) в метрах кубических, рекомендуется сделать перевод показаний счетчика в метрах кубических в тонны для указания в уведомлении.

7. Как заполнить результат в случае производства агрохимиката (удобрения)? Заполнить образование, но не заполнять использование, т.к. использование - это внесение?

В случае производства из побочных продуктов животноводства агрохимиката, зарегистрированного в установленном порядке, в колонке «результат» допускается указывать «производство агрохимиката».

8. Что понимается под обособленным подразделением?

Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

В целях применения правовых актов о ППЖ под обособленным подразделением понимается «объект содержания сельскохозяйственных животных» - объект по выращиванию (разведению и содержанию) сельскохозяйственных животных, включающий в себя комплекс производственных

зданий (помещений).

Блок: охрана окружающей среды, санитарно-эпидемиологическое благополучие, организация деятельности на предприятии

1. В действующей практике далеко не на всех животноводческих объектах существуют отдельные системы сбора и переработки хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод. В лучшем случае хозяйственно-бытовые сточные воды собираются в септик и по мере накопления вывозятся на переработку в специализированную организацию. В обычной практике, все стоки, образуемые на животноводческом объекте, в том числе образуемые в результате мойки комплексов, собираются в лагуне для сбора навоза и вместе с навозом перерабатываются в удобрения. При этом, навозные стоки не направляются в централизованные системы водоотведения и не сбрасываются в водные объекты.

Допускается ли сложившаяся практика или животноводческие объекты обязаны организовать отдельный сбор хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод? Это особенно актуально для молочных ферм, где образуемые в процессе мойки доильного цеха стоки, содержащие навоз КРС, сбрасываются в лагуны.

Допускается организация общего стока с технологических процессов на животноводческом комплексе (мойка каруселей, животных и т.п.) с побочными продуктами животноводства в случае, если такой сток уходит надлежащим образом в оборудованную специализированную площадку и не смешивается с иными сточными водами, не относящимися к животноводческому комплексу.

Животноводческие объекты обязаны организовать отдельный сбор хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод.

2. Требуется ли оборудование на животноводческом объекте локальной очистной системы для очистки хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, или возможно оборудовать накопитель (септик) или биотуалет для сбора хозяйственно - бытовых, производственных и смешанных сточных вод?

Допускается ли не оборудовать отдельную систему для сбора хозяйственно - бытовых, производственных и смешанных сточных вод, если такие воды не образуются на животноводческом объекте?

Не требуется оборудование на животноводческом объекте локальной очистной системы для очистки хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, если на объекте образуемые стоки собираются в накопитель (септик) с последующим их вывозом с территории объекта или если на животноводческом объекте такие сточные воды в соответствии с принятым технологическим решением не образуются.

3. Допускается ли не оборудовать специализированные площадки на животноводческом объекте, если по принятой технологии побочные продукты животноводства не хранятся. Это актуально для птицеводческих ферм, где образуемый в птичнике помет с опилками после отправки птиц на убой карантинируется и передается на обработку, переработку на другой объект, входящий в группу компаний или не входящий, специализирующийся на переработке и хранении помета.

Допускается не оборудовать специализированные площадки на животноводческом объекте, если по принятой технологии побочные продукты животноводства не хранятся.

Допускается не оборудовать специализированные площадки на животноводческом объекте, если по принятой технологии побочные продукты животноводства не обрабатываются, не перерабатываются.

4. Допускается ли расположение специализированной площадки на одном уровне с водозаборным сооружением, если объект расположен на горизонтальной площади?

Не допускается. В требованиях указано прямо - ниже водозаборных сооружений.

5. Где определены технические требования к оборудованию специализированной площадки, имеющей в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров? Как осуществить документарный учет такой площадки для предоставления сведений в рамках контрольно-надзорного мероприятия? Где определены технические требования к оборудованию бортиков и канавок для стока избыточной влаги? В случае аварийного разлива стока за пределы специализированной площадки какие действия должен предпринять собственник объекта? Например, написать инструкцию по порядку действий и назначить ответственного, а в случае аварии составить акт и переместить разлившийся сток в лагуну?

В требованиях к специализированным площадкам не установлены технические требования к их оборудованию. Допускается пользоваться техническими требованиями к оборудованию специализированной площадки, указанными в строительных нормах и правилах, например, СП 289.1325800.2017 Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования.

В соответствии с п. 8 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», переполнение специализированных площадок не допускается.

Вопросы предотвращения и устранения аварийных ситуаций и назначение ответственных лиц находятся в зоне компетенции лиц, организующих деятельность на предприятии.

6. Технология определяется компанией самостоятельно, в т.ч. сроки выдерживания?

Да. Самостоятельно, в том числе сроки выдерживания.

При конечном соблюдении требований, установленных пунктами 15 и 16 требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».

7. Допускается ли пересечение дорог и проездов, используемых для перемещения Обработанных, Переработанных побочных продуктов животноводства, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения (движения) животных, продукции животного происхождения, кормов?

Требование пункта 20 распространяется исключительно на случаи перемещения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства.

8. В случае невозможности соблюдения требования о том, что не допускается пересечение дорог и проездов, используемых для перемещения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения (движения) животных, продукции животного происхождения, кормов, допускается ли перемещение НЕобработанных, НЕпереработанных побочных продуктов животноводства с использованием транспортных средств, обеспечивающих герметичность?

Перемещение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства из объекта по содержанию животных до специализированной площадки должно осуществляться способами, исключающими пересечение с дорогами и проездами, используемыми для перемещения (движения) животных, продукции животного происхождения, кормов. Например, подземным трубопроводом или по дорогам и проездам, не пересекающимся, с дорогами и проездами, используемыми для перемещения (движения) животных, продукции животного происхождения, кормов.

9. Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов. О каком учете идет речь? Каким образом выполнить данное требование?

Речь идет об учетной политике предприятия, бухгалтерском учете.

10. Требуется ли оформление ВСД, если в соответствии с техническими условиями такой продукт не является удобрением животного происхождения?

Требуется ли отражение операций с ППЖ в системах Меркурий и Сатурн?

Оформление ВСД на переработанный побочный продукт животноводства не требуется.

Блок: внесение побочных продуктов животноводства

1. Где необходимо зафиксировать дату размещения обработанных и переработанных побочных продуктов животноводства твердой фракции в буртах на землях сельскохозяйственного назначения, если предполагается временное размещение перед запашкой в почву?

Требований к документу не установлено. Допускается указывать дату размещения обработанных и переработанных побочных продуктов животноводства твердой фракции в буртах на землях сельскохозяйственного назначения в путевом листе (задании) или ином внутреннем документе предприятия.

2. Подтверждение соответствия требованиям пунктов 15 и 16 осуществляется в отношении каждой партии обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства или с определенной периодичностью, установленной в рамках программы производственного контроля предприятия, или пройти добровольную сертификацию с периодическим подтверждением?

Что является партией, подлежащей подтверждению исследованиями? Возможно ли подтверждение партии бурта/лагуны перед внесением?

Периодичность проведения исследований не регулируется. Однако подтверждение результатами лабораторных исследований должно проводится до внесения или реализации партии переработанных побочных продуктов животноводства, реализуемых любому лицу.

В случае реализации необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства лицу, осуществляющему деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, подтверждение соблюдения требований, установленных пунктами 15 и 16, осуществляется лицом, осуществившим обработку, переработку побочных продуктов животноводства.

3. Каким образом можно подтвердить использование обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства?

Лабораторно в соответствии с пунктом 17 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».

4. Как обеспечить полное отсутствие патогенных микроорганизмов в ППЖ, если они присутствуют в том числе в почве еще до внесения, и могут потенциально обнаруживаться в незначительных количествах?

В требованиях к обращению побочных продуктов животноводства установлены нормативы по допустимым величинам показателя содержания в обработанных, переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов. Соблюдение установленных показателей означает соответствие побочных продуктов животноводства требованиям и возможность их использования (внесения) в почвах земель сельскохозяйственного назначения.

5. Как определяется граница жилой застройки - по границе земельного участка или по границе жилого населенного дома?

По границе земельного участка, предназначенного для жилой застройки. Для определения границы земельного участка, предназначенного для жилой застройки, рекомендуется ориентироваться на информацию из утвержденных документов территориального планирования и планировки территории.

Блок: Реализация побочных продуктов животноводства и ответственность

1. При отсутствии у предприятия, осуществляющего содержание сельскохозяйственных животных, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предприятие вынуждено заниматься реализацией побочных продуктов животноводства. Возможна ли реализация другому сельскохозяйственному предприятию необработанных, непереработанных ППЖ, с целью переработки, обработки и использования ППЖ этим предприятием (фактическим покупателем и владельцем сельскохозяйственных земель)?

Возможна реализация другому юридическому лицу необработанных, непереработанных ППЖ при условии, что такое лицо осуществляет деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Допускается ли передача побочных продуктов животноводства, соответствующих требованиям пунктов 15 и 16 требований, лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции?

Не допускается.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции.

2. Каким образом собственнику побочных продуктов животноводства обеспечить требование о передаче побочных продуктов животноводства лицу, осуществляющему деятельность по производству сельскохозяйственной продукции?

Рекомендуется проявлять должную коммерческую осмотрительность при выборе контрагента. По возможности закреплять в договоре обязательство использования побочных продуктов животноводства в целях повышения плодородия почв, а также ответственность в случае неисполнения указанного обязательства.

3. Означает ли, что в целях использования и реализации является обязательным условием наличие технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.

Да. Наличие технических условий, соответствующих требованиям пункта 27, является обязательным условием для использования и реализации побочных продуктов животноводства.

Требуется ли приводить в соответствие текущие ТУ и ТР?

Для реализации и использования побочных продуктов животноводства технические условия должны соответствовать требованиям пункта 27, в случае несоответствия требуется их доработка. Требования к технологическим регламентам не установлены.

Получается в случае внесения 3-лицом, оно должно соблюдать ТУ продавца в части условий внесения?

Лицо, осуществляющее использование (внесение в почву) побочных продуктов животноводства, должно соблюдать требования технических условий, утвержденных их изготовителем.

4. По сути и содержанию пункта 27 требований вся ответственность за реализацию и использование побочных продуктов животноводства возлагается на изготовителя побочных продуктов животноводства, т.е. на животноводческое предприятие. При реализации побочных продуктов животноводства другому сельхозпредприятию на кого возлагается ответственность за нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства, если эти требования нарушены покупателем, являющимся новым собственником побочных продуктов животноводства. У кого в таком случае будет побочных продуктов животноводства переквалифицирован в отход у животноводческого с/х предприятия или у покупателя побочных продуктов животноводства?

Какое предприятие будет нести ответственность за нарушение требований согласно Распоряжению Правительства РФ от 31.10.2022 г. N 3256-р, у кого побочных продуктов животноводства будет признан отходом после его реализации?

Прямой запрет на передачу побочных продуктов животноводства лицам, не осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, установлен в части 5 статьи 7 Федерального закона N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

За нарушение требований в области обращения побочных продуктов животноводства устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом:

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушение требований, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ, приводит к признанию побочных продуктов животноводства отходом.

Передача побочных продуктов животноводства, не соответствующих требованиям пунктов 15 и 16 требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, является нарушением, в результате которого побочные продукты животноводства признаются отходом, ответственность несет лицо, их передавшее, платежи начисляются лицу, в результате деятельности которого побочные продукты животноводства образованы, и которое их передало иному лицу, не осуществляющему с/х производство.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона N 248-ФЗ собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Передача обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства, то есть соответствующим требованиям пунктов 15 и 16 требований к обращению побочных продуктов животноводства, лицам, не осуществляющим с/х производство, влечет административную ответственность (после внесения соответствующих изменений в КоАП РФ).

В свою очередь, за причинение вреда почвам при использовании побочных продуктов животноводства предполагается административная ответственность, которая возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее их использование, в результате которого такой вред был причинен.

В настоящее время подготовлен и внесен в ГД РФ проект изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (законопроект N 183338-8), предусматривающий административную ответственность за нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства.

После принятия и вступления в силу указанных изменений за нарушение требования к передаче побочных продуктов животноводства исключительно лицам, осуществляющим сельхозпроизводство, будут предусмотрены административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на

срок до девяноста суток (для индивидуальных предпринимателей) и от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (для юридических лиц).

В каких случаях и при каких обстоятельствах административное наказание может быть переквалифицировано в признание отходом или будет происходить одновременное двойное наказание по КоАП и признание побочных продуктов животноводства отходом?

Применение мер ответственности за нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства, вносимых в КоАП РФ и признание побочных продуктов животноводства отходом не являются взаимоисключающими, так как основаны на неисполнении требований разных федеральных законов - 248-ФЗ и 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

За нарушение любых требований к обращению побочных продуктов животноводства, предусмотренных законодательством, вводится административный штраф.

В свою очередь, нарушение отдельных требований, установленных перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3256-р, влечет признание таких побочных продуктов животноводства отходами.

В таком случае согласно части 7 статьи 5 Федерального закона N 248-ФЗ собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

5. В какие сроки и как будет передаваться информация Россельхознадзором в Росприроднадзор, а также хозяйствующему субъекту о признании отходом ППЖ?

Будет определено соглашением, заключаемым между указанными уполномоченными органами.